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全总推进新就业形态群体工会工作专项工作方案

为贯彻落实习近平总书记和党中央部署要求，根据王东明同志指示精神，加大货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态群体工会工作力度，加强和改进全总对相关工作的组织领导，健全统筹协调有力、责任清晰明确的工作机制，形成上下联动、左右协同、合力推进的工作格局，经研究，制定全总推进新就业形态群体工会工作专项工作方案如下。

一、成立领导机构

（一）成立全总推进新就业形态群体工会工作领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组在全总党组、书记处领导下，作为议事协调机构，统一部署和组织开展全总新就业形态群体有关工作。领导小组设组长1人，由全总党组主要负责同志担任;常务副组长、副组长若干人，由全总党组、书记处同志担任;成员由全总相关部门、产业工会和直属单位负责同志组成〈名单附后）。

领导小组负责工会推进新就业形态群体工作的研究规划、安排部署、统筹推进、督促落实等。包括贯彻落实党中央有关新就业形态群体工作的方针政策和领导同志的重要指示批示，研究制定落实措施;指导各级工会开展新就业形态群体工作;研究制定工会推进新就业形态群体工作有关制度文件;协调解决工作推进中有关重大问题;总结、宣传、推广实际工作中的突出成效和经验做法。

（二）设立领导小组办公室和若干专项小组。

设立领导小组办公室，办公室设在全总基层工作部，设立思想政治引领专项小组、建会入会专项小组、维权服务专项小组和维护安全专项小组。领导小组办公室主任和各专项小组组长由全总党组、书记处同志兼任;成员由相关单位同志组成。专项小组承担制定实施有关专项政策措施，向领导小组汇报、报送工作总结，完成领导小组交办的其他工作。

1.办公室主要职责：协调、落实、督查、督办领导小组有关部署安排。协调开展调查研究和理论研究，做好日常事务处理、会议组织、文件起草、经费保障等工作。（责任单位：基层工作部、办公厅、组织部、研究室、法律工作部、财务部、中国工运研究所、中国劳动关系学院）

2.思想政治引领专项小组主要职责：面向新就业形态群体，广泛宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以庆祝建党100周年为契机，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。持续开展“中国梦。劳动美”主题宣传教育活动，深入开展理想信念教育，大力宣传党和国家的大政方针，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。培育和践行社会主义核心价值观，坚持以职业道德建设为重点，大力弘扬时代新风，组织开展全国职工职业道德建设评选表彰活动，带动社会公德、家庭美德、个人品德建设。把解决思想问题同解决急难愁盼问题结合起来，把思想引领同开展“我为群众办实事”实践活动结合起来。充分发挥工会舆论宣传阵地作用，加强对推进新就业形态群体工作典型经验的宣传报道。（责任单位：宣传教育部、劳动和经济工作部、工人日报社、中国工人出版社、全总文工团）

3.建会入会专项小组主要职责：大力推进新就业形态群体特别是货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员建会入会工作，及时制定出台相关指导文件，扩大工会组织有效覆盖。开展快递企业工会组建和服务等专项行动，总结推广先进经验。（责任单位：基层工作部、组织部、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会）

4.维权服务专项小组主要职责：围绕推动落实新就业形态群体收入、社会保障、劳动安全、工时工价、休息休假等权益，推动制定政策性文件。推进职代会制度建设，探索通过区域性、行业性职代会以及其他形式，维护新就业形态群体民主权利。构建和谐劳动关系，推进集体协商、签订集体合同工作。加强职工之家建设，深化“会、站、家”一体化建设，合力推动司机之家等服务阵地建设，继续规范和做好工会户外劳动者服务站点相关工作，联合开展关爱货车司机、服务外卖骑手等行动。（责任单位：权益保障部、劳动和经济工作部、基层工作部、法律工作部、中国海员建设工会、中国国防邮电工会、中国财贸轻纺烟草工会）

5.维护安全专项小组主要职责：贯彻落实工会劳动领域维护政治安全工作座谈会和全总关于构建落实“五个坚决”要求长效机制的意见部署，着眼重点群体和头部企业，及时排查矛盾风险隐患，多方协作化解纠纷，确保新就业形态群体职工队伍稳定，抓好维护劳动领域政治安全工作。（责任单位：社会联络部、权益保障部、基层工作部、网络工作部、法律工作部）    二、健全制度机制

（一）领导小组会议制度。领导小组原则上每两个月召开一次会议，传达学习党中央有关重要会议、文件和指示批示精神，听取工作和进展情况汇报，研究解决工作推进中的问题矛盾，部署下一阶段重点任务。办公室和各专项小组可根据需要不定期召开会议。    （二）与部委沟通协调机制。主动加强与中组部、中央网信办、人社部、工信部、交通运输部、市场监管总局、国家邮政局等部委联系沟通，建立机制性对接管道，做好信息情况通报、政策研究制定、资源支持保障工作，形成推进落实合力。充分发挥好工会与政府主管部门、相关行业组织机构的联席会议机制作用，通过联合开展调研、座谈交流、举办活动等，实现好、维护好、发展好新就业形态群体权益。  （三）集中攻关头部企业机制。聚焦重点领域重点群体和头部企业，聚合政府部门、地方和产业工会、社会各方力量，采取教育引导、组织建设、维权服务一体推进，法律法规、政策措施多管齐下等方式，集中突破全国性、代表性头部企业相关工作，影响带动其他企业。充分利用全总机关和全国工会系统机关干部蹲点中发现和总结的多方面多类型典型经验，提炼概括具有普遍性、规律性的做法，制定适用平台企业、新就业形态群体工会工作的指引手册，在全国范围内开展工作，形成面上的声势。

（四）向党中央请示汇报制度。及时汇总掌握各项工作进展情况，就推进工作中的重要进展和重大问题向中央请示报告，始终坚持推进新就业形态群体工会工作正确政治方向，推动工作扎实有效开展。    三、强化组织领导  提高政治站位。切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，深刻认识做好新就业形态群体工会工作的重大政治意义、理论意义、实践意义，科学判断形势、明确任务要求，善于从政治和全局高度分析问题、谋划工作、抓好落实，既积极进取，又稳妥慎重，正确处理发展与安全、公平与效率、企业发展与人的全面发展之间的关系。

加大工作力度。认真贯彻落实中央和全总的部署安排，认真把握推进新就业形态群体工会工作的总体要求、目标任务和工作重点，主要负责同志牵头负责，各部门各单位分工协作，明确责任、强化担当，加强调研、加强协同、强化落实，确保取得实效。

深入调研交流。重点围绕新就业形态群体权益方面出现的新情况新间题，深入调查研究，认真会商研判，提出有可行性和操作性的建议举措;通过专题研讨、座谈交流、专题培训和情况通报等形式，加强学习思考和经验交流，不断提升各项工作的质量和水平。

及时总结推广。尊重基层和职工首创精神，善于发现、总结、提炼各级工会在开展新就业形态群体思想政治引领、建会入会、维权服务等工作中的探索创新和有效做法，形成一批可复制、可推广的典型经验、案例和模式，做到边研究、边推进、边总结、边推广。

加强检查评估。根据领导小组的部署安排，对照责任分工、任务清单、时间进度和成效要求，加强对有关工作情况等进行检查和评估，形成报告报领导小组办公室。

附件：全总推进新就业形态群体工会工作领导机构名单

附件

全总推进新就业形态群体

工会工作领导机构名单

一、领导小组名单

（一）组  长

陈  刚     全总党组书记、副主席、书记处第一书记

（二）副组长

蔡振华（常务）全总副主席、书记处书记、党组成员

阎京华       全总副主席、书记处书记、党组成员

江广平       全总副主席、书记处书记、党组成员

魏地春       全总副主席、书记处书记、党组成员

张茂华       全总书记处书记、党组成员，组织部部长

许山松       全总书记处书记、党组成员

王俊治（常务）全总书记处书记、党组成员

（三）成  员

邹  震     全总办公厅主任

王利中     全总组织部副部长、一级巡视员

张晓辉     全总宣传教育部部长

吕国泉     全总研究室主任

粟 斌     全总权益保障部部长

王晓峰     全总劳动和经济工作部部长

刘  伟     全总基层工作部部长

王君伟     全总网络工作部部长

杨军日     全总社会联络部部长

江 南     全总法律工作部部长

朱虎祥     全总财务部部长

李庆忠     中国海员建设工会主席、分党组书记

刘迎祥     中国国防邮电工会主席、分党组书记

王 倩     中国财贸轻纺烟草工会主席、分党组书记

闫宇平     中国工运研究所所长

刘向兵     中国劳动关系学院党委书记

孙德宏     工人日报社社长、分党组书记

王娇萍     中国工人出版社社长、党委书记

孙文彬     全总文工团党委书记、团长

二、办公室和专项小组名单

（一）领导小组办公室（设在基层工作部）

主  任：蔡振华、王俊治

副主任：刘  伟

成  员：邹  震、王利中、吕国泉、江 南、朱虎祥、

闫宇平、刘向兵

（二）思想政治引领专项小组

组  长：阎京华

副组长：张晓辉

成  员：王晓峰、孙德宏、王娇萍、孙文彬

（三）建会入会专项小组

组  长：蔡振华、江广平、张茂华

副组长：刘  伟

成  员：王利中、李庆忠、刘迎祥、王倩

（四）维权服务专项小组

组  长：魏地春、许山松

副组长：粟 斌

成  员：王晓峰、刘 伟、江 南、李庆忠、刘迎祥、

王  倩

（五）维护安全专项小组

组  长：张茂华

副组长：杨军日

成  员：粟 斌、刘 伟、王君伟、江  南