湖北工会网

湖北省总工会办公室文件（鄂工办〔2021〕24号）



关于印发《全省工会加快推进

农民工入会和服务工作方案》的通知

各市、州、直管市、神农架林区总工会，各大型企事业工会，省直各产业（厅、局）工会，金融各行（司）工会，省直机关工会：

现将《全省工会加快推进农民工入会和服务工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。各地各单位贯彻落实的具体情况，请及时报送省总工会基层工作部。



湖北省总工会办公室    

2021年10月9日    



全省工会加快推进农民工入会和服务工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委的相关工作部署，进一步做好农民工入会和服务工作，不断夯实工会基层基础。根据全国总工会、省总工会工作部署和要求，现就加快推进农民工入会和服务工作制定如下方案：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党建引领、坚持服务大局、坚持依法维权，做到哪里有农民工、哪里就有工会组织，哪里有农民工、哪里就有工会工作，切实夯实基层工会基础，不断增强基层工会活力。

二、工作措施

（一）做好调查摸底

1.覆盖成建制企业。对本地农民工比较集中的行业，成建制企业要力争全覆盖，特别是大型国有企业、行业龙头企业，摸清农民工分布，并在农民工入职签约时，实行登记入会等方式，进行会员实名制管理，确保“应建尽建、应入尽入”。

2.突破新就业形态。对吸纳农民工就业，特别是零散就业比较突出的新就业形态，采取先组建行业工会联合会的方式，再通过行业工会联合会，逐步摸清底数、发展会员，并推动符合建会条件的单位及时建会。

3.抓牢区域性工会。在农村外出务工劳动力比较多的乡镇、开发区（工业园区），充分发挥乡镇、开发区（工业园区）工会和村（社区）工会的作用，对适龄青壮年进行摸底登记，了解就业意向，实行跟踪服务，让本地非农就业劳动力离开农村即可登记入会。

（二）创新示范方式

1.国有企业引领建。发挥国有企业示范引领作用，倡导源头建会、委托管理、双向维权，通过工作联动、机制联创，推动其上下游产业链企业和劳务企业建会、委托代管会员，推动将劳务派遣工、项目外包工群体入会纳入基层党建工作目标考核体系。

2.小微企业依托建。依托行业主管部门或行业协会，成立行业工会联合会或联合工会，覆盖人数较少的小微型企业建会，积极发展农民工会员。

3.集聚群体重点建。针对农民工比较集中、流动较大的建筑等重点行业，加强与行业主管部门的密切配合，开展集中建会专项行动，从在建工程项目、道路物流企业、快递营业站点等入手，组建项目、企业、站点工会。

4.区域组织兜底建。发挥区域组织“兜底”作用，推动在农民工较多的省级及以上开发区（工业园区）、乡镇（街道）和社区（村）规范工会组织设置，开辟农民工入会“绿色通道”，吸纳零散就业的农民工入会。

5.构建平台网上建。发挥工会网上阵地作用，构建“互联网＋”服务职工体系，建好网上职工之家，全方位、零距离贴近农民工，做好农民工会籍管理和接转工作。探索以农民工为主体的新就业形态劳动者网上入会工作，不断加强对农民工的网上服务工作，通过服务吸引一批农民工加入工会组织。

（三）夯实建会基础

1.建强组织堡垒。坚持分类指导、分层推进，建立完善农民工聚集的开发区（工业园区）、乡镇（街道）工会+农民工输出的村工会+农民工务工的企业工会组织，形成衔接紧密、相互补充的工会工作体系。

2.建好工作机制。地方工会主动发挥农民工工作领导小组成员单位的作用，积极联系政府有关职能部门，推动形成齐抓共管、协调推进的工作机制。探索建立农民工流出地与流入地工会共建共管联动机制，确保农民工会员离乡不离会、流动不流失。

3.壮大人员力量。集团企业在规范集团总部建会、健全生产（经营）一线单位工会组织、发展管理人员入会的同时，积极组织农民工入会。探索实施农民工培养工程，采取开发区（工业园区）或乡镇（街道）工会推荐、委托用工单位培养的方式，将农民工的优秀代表培养成基层工会干部，让农民工更有归属感。

（四）做实普惠服务

1.加强思想引领。深入开展党史教育和"中国梦·劳动美"教育实践活动，教育引导广大农民工坚定跟党走，为实现经济高质量发展建功立业。积极发现、培养、选树农民工中的先进典型，发挥示范引领作用。坚持正确舆论导向，充分发挥工会媒体作用，积极宣传党和政府的政策措施、农民工先进典型以及工会开展的服务农民工工作。对社会关切的农民工热点问题及时进行舆论引导，使农民工真切感受到尊重、平等、公正。

2.实施技能提升。发挥工会培训学校、劳模工作室、职工书屋等阵地作用，加大经费投入，大力开展农民工职业教育，为农民工提供务实管用的培训服务。落实互联网+职业技能培训计划，运用好"湖北职工网上讲堂"等在线学习平台，建立完善网络课程、视频公开课、微课等网络学习资源开放目录。组织农民工参加“建功十四五、奋进新征程”劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、技术创新和争当学习型职工活动，不断提高农民工技术素质，让他们真正成为新时代的见证者、开创者和建设者。

3.抓实维权服务。围绕党政主导的维护职工权益工作，就农民工维权领域的突出问题，加强工会劳动法律监督，加大对农民工的法律援助力度，完善跨区域双向维权协作机制，为农民工提供更有力的维权服务。深化厂务公开民主管理工作，支持包括农民工在内的全体职工围绕企业重大事项开展民主协商，参与做好劳动争议的预防、化解等各项工作。构建完善服务农民工工作体系，结合实际打造农民工服务中心（站点）、户外职工爱心驿站等实体阵地，拓展服务农民工实事项目，加强服务资源联动，形成多级叠加优势，努力为农民工提供更务实更有用的普惠化、精准化服务。

三、组织领导

（一）落实工作责任。省总工会成立全省推进农民工入会工作领导小组，由董永祥同志任组长，张方胜、刘建宇同志任副组长，省总工会办公室、政策研究室、组织部、宣传教育部、权益保障部、经济技术劳动保护部、基层工作部、社会联络部、女职工部、财务资产管理部以及中央在鄂和省属企业工会、省教科文卫体工会、省经贸工会负责人为成员，办公室设在省总工会基层工作部。市县两级工会要比照省总工会做法，建立健全工作机构，完善配套措施，落实主体责任。今年起，省总工会把农民工入会工作纳入对市（州、直管市、林区）总工会考核内容，纳入"职工说了算"考评项目。省总工会把包括农民工入会的基层工会组建工作专项经费纳入项目预算管理，同时加大人力物力投入，保障农民工入会工作顺利开展。市县两级工会要拿出相应配套资金，用于农民工入会和服务工作。

（二）注重宣传引领。积极争取各级党委宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥工会媒体的宣传作用，加大对农民工入会工作和农民工先模人物的宣传力度。针对农民工特别是新生代农民工的特点，充分利用新媒体、融媒体等信息手段，宣传工会的性质和特点，增强他们对工会组织的认知认同。通过"中国梦·劳动美"事迹报告会、演讲比赛、阅读活动等，用简洁明了的语言、真实感人的事例、生动鲜活的榜样，展示农民工先模人物在工会组织关心下的成长成才经历。大力宣传工会为农民工办实事的送政策、送法律、送文化、送培训、送关怀等项目，用实实在在的服务事例让广大农民工感受到工会组织的温暖。

（三）强化协同配合。积极争取党委的领导和政府的支持，主动联系民政、人社、住建、交通、农业、市场监管、邮政等政府职能部门，以及有关行业协会、龙头企业、重点区域，通过加强组织领导、制定政策文件、开展普惠服务，打造党委重视、政府支持、工会运作的建会入会工作格局。协调发挥好地方工会、产业工会、大企工会的作用，对本地区、本产业、本集团的农民工相对集中的未建会单位，协同发力、互相配合，形成上下贯通、条块结合的工作机制，确保建会入会任务落到实处。在全省各级工会领导机关，举全会之力开展农民工入会集中行动，加强调查研究，实行分类指导，下沉资源手段，下沉人员力量。同时，结合工会系统“联帮促”活动、结对共建和蹲点活动，扎扎实实深入基层一线，真心实意为农民工服务，务求农民工入会工作取得更大进展。