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已经投用5年的城市运行管理平台，其关键数据底座——三维地图，能作为商品变现了。

本月，一家民营企业在武汉市一体化数据资源管理平台“汉数通”上，成功下单“武昌区重点区域三维地图”数据产品。

这是武汉市首个完成授权运营并实现交易闭环的区级公共数据产品，标志着武昌区打通公共数据从资源到产品、从治理应用到市场流通的转化路径。

投用5年后，武昌三维地图释放新价值

2021年下半年，武昌区城市运行管理平台建成投用。平台以城市空间数据为底座，融合物联感知、视频监控、事件管理等能力，为各有关部门创新城市治理场景提供数字化支撑。

武昌区经科局数据资源科负责人肖振亚说，随着数智经济加快发展，低空经济、智能网联汽车、智慧城市等领域对城市空间数据的需求不断增长。经过梳理研判，武昌将目光投向城市运行管理平台的数据底座——三维地图。“这类数据既有明确的市场需求，也具备进一步加工形成数据产品的条件，符合公共数据授权运营要求。”肖振亚说。

去年3月，湖北省公共数据资源登记平台与国家平台同步上线运行。武昌区经科局率先启动三维地图“确权”工作，并于当年6月获颁公共数据资源登记确认单。

买一份公共数据产品，流程就像网购

武汉中威楚光科技发展有限公司长期服务智慧城市建设。企业负责人高天明介绍，随着数字化应用不断深入，越来越多行业客户对空间信息可视化、数字化展示以及智慧应用场景提出更高要求，传统二维地图数据缺乏竞争力。

“相比商业地图平台，政府公共数据产品与智慧城市、产业数字化场景匹配度更高。”高天明说，经过授权运营的公共数据产品也更具合规优势。

但一张地图要从城市治理平台走向数据交易平台，并不是简单复制粘贴，而要经历确认、确权、确值等多个环节。7月初，“武昌区重点区域三维地图”数据产品在“汉数通”平台上架。

“我们按照‘汉数通’平台要求完成企业资质审核、数据申请、交易确认和数据交付等环节，整个过程就像淘宝购物一样方便快捷，价格也符合预期。”高天明说。

武汉公共数据产品流通机制加快成形

“武昌探索将经过治理的数据资源转化为市场可使用的数据产品，为公共数据开发利用提供了一个实践样本。”中国城市经济学会副会长、长江高端智库联盟秘书长秦尊文说。过去，政府部门积累了大量公共数据资源，但由于权属、流通、安全、收益分配等机制尚不完善，很多数据的价值没有得到充分释放。

在秦尊文看来，公共数据要实现可持续开发利用，关键不仅在于“有没有数据”，还在于“谁来开发、收益如何分配”。

围绕这一问题，武汉正加快完善有关机制。今年3月，武汉市数据局与武汉数据集团签订协议，确定后者作为武汉市公共数据资源整体授权运营主体，依托“汉数通”平台推动公共数据资源在安全可控前提下进入市场，通过专业化开发转化为数据产品和服务。此外，武汉市数据局还联合武汉市财政局出台相关规定，明确运营机构与数源单位按照6比4的比例分享收益，在保障市场主体开发积极性的同时，也推动数据收益反哺公共服务能力提升，形成“供数—运营—收益—再投入”的良性循环。